Principiile achizițiilor publice în contextul reformei cadrului normativ: instrumente de integritate și control al riscurilor

URL: https://dspace.academy.police.md/principiile-achizitiilor-publice-in-contextul-reformei-cadrului-normativ-instrumente-de-integritate-si-control-al-riscurilor/

Data: 2026

Lucrarea analizează regimul juridic al principiilor achizițiilor publice în contextul reformei cadrului normativ din Republica Moldova, prin raportare la Legea nr. 131/2015 și Legea nr. 325/2025. Demersul pornește de la premisa că principiile nu reprezintă simple dispoziții normative cu caracter general și nu au doar valoare declarativă, ci constituie veritabile standarde juridice cu funcție directă de orientare și limitare a conduitei autorităților contractante. Analiza comparativă relevă trecerea de la o reglementare extensivă, caracterizată prin enumerarea detaliată a principiilor, la o abordare concentrată, în care tratamentul egal, nediscriminarea, transparența și proporționalitatea dobândesc un rol central și direct aplicabil. Un element de noutate îl constituie consacrarea expresă a interdicției de restrângere artificială a concurenței, prevedere ce consolidează obligația respectării normelor de mediu, sociale și de muncă la executarea contractelor, sporind astfel funcția preventivă a principiilor și rolul acestora în asigurarea integrității și diminuarea riscurilor de abuz, favoritism și utilizare ineficientă a fondurilor publice. Totodată, reducerea numărului de principii declarative implică anumite riscuri. Sintetizarea normativă poate genera dificultăți de interpretare și aplicare neuniformă, în special în lipsa unor repere explicite privind principiile anterior consacrate, precum utilizarea eficientă a fondurilor publice sau asumarea răspunderii. În acest context, eficiența noii reglementări depinde de dezvoltarea unei practici administrative și jurisprudențiale coerente. În concluzie, reforma legislativă consolidează rolul principiilor ca repere normative cu aplicabilitate practică, dar reclamă mecanisme suplimentare de clarificare și aplicare pentru a preveni riscurile derivate din formularea lor concentrată.